Скидка от бюджета

Сейчас билет на самолет из Владивостока в Москву обойдется в среднем в сумму около 25 тыс. руб., и это только в одну сторону. Те, кому приходится часто совершать перелеты в другой конец страны, знают: если повезет, можно «поймать» билет и дешевле, особенно в период сезонных распродаж в авиакомпаниях. Тогда за перелет туда и обратно можно заплатить и 20 тыс. (без учета топливных сборов и такс). Но раскупаются такие «подарки» мгновенно, поэтому даже за месяц-полтора до предполагаемой даты вылета свободных «дешевых» мест на борту чаще всего уже не бывает. На дальневосточном направлении работают восемь авиакомпаний, и показатель наполняемости бортов зимой составляет 70%, а летом доходит и до 90%.

Впрочем, запредельно дорогие авиабилеты вынуждены покупать не только жители Дальнего Востока, но и Сибири, Урала, Калининграда и даже юга России. Однако компенсировать стоимость государство пока решило только дальневосточным жителям. Возможно потому, что именно в этом регионе наиболее сильный разрыв между уровнем природных богатств и благосостоянием граждан. Именно на это делался упор во вчерашнем докладе Всемирного банка на том же Дальневосточном форуме.

Первоначально на субсидирование авиаперевозок планировалось выделить меньше: в следующем году 1,7 млрд. руб., а в последующие два года – по 2,5 млрд. Однако теперь речь идет о больших суммах: в 2009 году общий размер компенсаций составит 2,5 млрд., а к 2010 они возрастут до 5 млрд. руб. Вместе с тем окончательно не решен механизм выделения субсидий. Так, в мае руководство Приморского края предлагало рассмотреть вопрос о предоставлении компенсаций в 10 тыс. руб. за приобретенные билеты каждому жителю края один раз в три года.

Вчера в Минтрансе «НИ» сообщили, что все прежние попытки разрешить проблему дорогих билетов и компенсировать финансовые затраты жителей в регионах «не были законными». Но с будущего года субсидирование будет иметь юридическую силу. Министерство уже направило в правительство две версии выдачи субсидий. В то же время в Росавиации «НИ» выразили уверенность, что одобрен будет вариант, когда денежные средства отдаются субъектам Федерации, и губернаторы сами решают, кому из жителей субсидировать авиаперелет.

Научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает, что государство идет на эту меру, поскольку доходы населения несоизмеримы со средней стоимостью авиабилета. Так, средняя зарплата жителей Хабаровского края составляет 20 тыс. 215 руб., а билет Москва –Хабаровск туда-обратно стоит около 30 тыс. А вот по поводу механизма выдачи компенсаций у ученого большие сомнения. «Система распределения средств «от губернатора к жителю» будет неэффективной. Компенсация затрат на авиаперевозки лишь отдельным категориям граждан повлечет за собой обиду других социально незащищенных слоев общества. Тогда надо выдавать субсидии всем жителям, но хватит ли на это бюджетных средств?», – рассуждает Евгений Гонтмахер.