«Все долги придется вернуть»

Городские власти города претендуют на эту сумму в качестве субвенций, которые из года в год покрывают расходы бюджета Москвы на выполнение столичных функций. Как заявил вчера глава департамента финансов правительства Москвы Юрий Коростелев, субвенции пойдут на выплату льгот по жилищно-коммунальному хозяйству, финансирование Фонда обязательного медицинского страхования и строительство. Правда, чиновник сразу же отметил, что «за эти деньги придется серьезно побороться».

О том, как будет организована борьба, «НИ» рассказали в пресс-службе городского департамента финансов. Во-первых, в разговоре с Минфином, от которого зависит, получит Москва эти деньги или нет, финансовые власти столицы будут делать упор на закон о монетизации льгот. «Замена льгот денежными компенсациями должна осуществляться за счет средств федерального бюджета», – пояснил наш источник. По его словам, прежде всего это касается выплат льгот таким категориям населения, как военнослужащие, дети и ветераны. Пенсионерам, как известно, столичный мэр пообещал сохранить льготы на прежнем уровне. Во-вторых, как подчеркнул собеседник «НИ», не надо забывать тот факт, что Москва пополняет федеральный бюджет с завидным постоянством: 30% доходов центра составляют столичные налоговые поступления.

Между тем на вчерашнем заседании правительства Москвы мэр Юрий Лужков сообщил, что центр уже задолжал столице по субвенциям за прошлые годы. «Город ни разу не получил их в полном объеме. Все долги по субвенциям прошлых лет государство должно вернуть», – решительно потребовал градоначальник.

Центр, в самом деле, не всегда понимал запросы столичных властей. Например, в этом году Москва запросила 11,47 млрд. руб. В ответ федеральные чиновники пообещали выделить 3,3 млрд., да и те пока неизвестно, поступили ли. К тому же живых денег город давно не видел: уже который год субвенции выделяются в виде акций московских предприятий. Доходность этих бумаг, как поведали «НИ» в правительстве Москвы, очень низкая, поскольку работают они не очень эффективно. Однако в том, что и за это отвечают «федералы», возникают большие сомнения. Работу «своих» заводов организует город, он фактически назначает руководство, и, вероятно, его вина в том, что, скажем, ОАО «Москвич», в которое было закачано немалое количество денег московских налогоплательщиков, уже который год не подает признаков жизни.

«За деньги Москве действительно придется побороться. В связи с тем, что недавно был принят закон, выносящий выполнение столичных функций за рамки федерального бюджета, правовая основа для получения этих денег автоматически отменяется», – пояснили «НИ» в пресс-службе Минфина РФ.

К тому же, как рассказала эксперт Центра фискальной политики Антонина Ковалевская, Москва не является субъектом бюджетного планирования, который имеет право получить деньги после того, как точно распишет программу их расходования. «Субъект планирования – это министерства и ведомства, а московское правительство – это орган исполнительной власти, который сам формирует свою бюджетную политику», – разъяснила специалист. Конечно, в бюджете, по ее словам, есть фонд поддержки регионов, но средства из него получают только бедные, а Москва таковой не является.

«Так же считают и в Минфине», – посетовал «НИ» источник в правительстве Москвы. По его мнению, центр думает, что в столице достаточно финансовых учреждений, которые приносят городской казне приличный доход. Проще говоря, Первопрестольная «жирует»: зачем ей деньги федерального правительства, когда другие регионы находятся за чертой бедности. Однако, как подчеркнул наш источник, это не так: городской бюджет уже который год исполняется с дефицитом. Да и Юрий Лужков подтвердил, что в следующем году российская столица потеряет не меньше 27 млрд. руб.

В Минфине считают, что город может закрыть «пробел» и без помощи федеральных властей. «Москва – динамично развивающийся регион, который может позволить себе дефицит бюджета. Cтоличный статус стимулирует деловую активность, а доходы от финансово-банковской деятельности в Москве составляют 60% от общероссийских», – пояснили «НИ» в пресс-службе министерства. А это означает, что московские власти, чтобы закрыть дефицит бюджета, могут взять кредиты, например, у банков.

Эксперты, правда, недоумевают, откуда в столичном бюджете каждый год появляются «дыры». «Раз бюджет исполняется с дефицитом, значит, таково его планирование», – считает Антонина Ковалевская. По ее словам, вся финансовая схема пока очень непрозрачна: непонятно, кто бюджетополучатели, на что и по какому принципу расходуются средства федерального бюджета.