Черноморская инициатива: что получила Россия после переговоров в Саудовской Аравии?

Иван Зубов

РФ, США и Украина смогли договориться о тексте заявлений по итогам предварительных мирных переговоров в Саудовской Аравии. Россия, судя по всему, смогла выторговать себе условия по обеспечению продовольственной безопасности.

Чего добилась Москва на переговорах?

Позиция Москвы отражена в документе, который вечером появился на сайте Кремля. В нем, в частности, говорится, что российская и американская стороны условились обеспечить реализацию черноморской инициативы, которая включит в себя два пункта.

Во-первых, это обеспечение безопасности судоходства в Черном море, неприменение силы, недопущение использования коммерческих судов в военных целях и организация мер контроля путем досмотра таких судов.

Во-вторых, это помощь США в восстановлении доступа на мировой рынок российских сельхозпродукции и удобрений, а также в снижении стоимости страхования морских перевозок и расширении доступа к портам и платежным системам для проведения транзакций.

В примечании указано, что оба эти пункта вступят в силу лишь после того, как будут сняты санкционные ограничения на:

— поставки в РФ сельхозтехники и других товаров, которые используются в производстве продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений;

— деятельность Россельхозбанка и других банков, которые обеспечивают торговлю в агропромышленном комплексе. Они в том числе должны будут вновь подключены к международной системе банковских платежей SWIFT.

Как известно, зерновая сделка, заключенная летом 2022 года, изначально предполагала вывоз из черноморских портов украинского зерна нуждающимся странам, а также нормализацию российского экспорта на мировые рынки сельхозпродукции и удобрений.

Однако эти договоренности были нарушены: большую часть украинского зерна западные страны вывозили к себе, а санкции с РФ так и не были сняты. В итоге в июле 2023 года наша страна вышла из черноморской инициативы.

Идентичную версию итогов российско-американских переговоров опубликовал и Белый дом.

Первым пунктом там тоже значатся обеспечение безопасного судоходства в Черном море и содействие США в восстановлении доступа России к мировому рынку сельхозпродукции и удобрений.

Чего добивается Киев?

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что жесткими гарантиями безопасности зерновой сделки для Москвы мог бы стать «прямой приказ Вашингтона Киеву», сообщил ТАСС:

«Мы хотим, чтобы рынок зерновых, рынок удобрений был предсказуемым, чтобы нас никто не пытался от этого рынка отвадить».

Подобное же заявление сделал и первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Чижов:

«То, что они сидели 12 часов и вроде бы согласовали совместное заявление, которое, однако, не было принято из-за позиции Украины, это тоже весьма характерно и симптоматично».

Однако утром во вторник в Эр-Рияде прошли новые американо-украинские переговоры, на которых Киев согласился принять участие в обеспечении безопасного судоходства в Черном море и в разработке мер по прекращению ударов по энергетическим объектам.

Правда, Минобороны Украины, как сообщает британское издание The Guardian, выдвинуло условие, по которому передвижение российских военных кораблей за пределами восточной части Черного моря будет считаться нарушением морского соглашения.

«В таком случае Украина будет иметь полное право на самооборону», — говорится в заявлении.

Договоренности по запрету на атаки энергетической инфраструктуры и прекращению огня в Черном море подтвердил Владимир Зеленский. По его словам, этот мораторий может начать действовать сразу же после обнародования заявлений со стороны Белого дома:

«Министр обороны Умеров спросил американскую сторону, когда договоренности могут вступить в силу. И они считают, что, сразу после того, как США официально выйдут с заявлениями, может произойти имплементация».

Какие объекты энергосистемы нельзя атаковать?

Эксперты указывают на то, что главной проблемой этих договоренностей по-прежнему является вопрос о том, какие цели следует исключить из зоны поражения, сообщает агентство Associated Press.

По их данным, США настаивают на защите энергетических объектов и другой критически важной инфраструктуры, тогда как Россия считает, что следует ограничиться лишь энергетической инфраструктурой. Украина же хочет распространить прекращение огня на порты и железные дороги.

Судя по всему, был принят российский вариант. Поздним вечером на сайте Кремля появился согласованный Москвой и Вашингтоном перечень объектов, подпадающих под действие временного моратория на удары по энергосистеме:

1. Нефтеперерабатывающие предприятия.
2. Нефте-, газопроводы и хранилища, включая насосные станции.
3. Вырабатывающая и передающая электричество инфраструктура, включая электростанции, подстанции, трансформаторы и распределители.
4. Атомные электростанции.
5. Дамбы гидроэлектростанций.

Там также указано, что временный мораторий действует начиная с 18 марта 2025 года в течение 30 суток. Он может быть продлен по взаимной договоренности, но в случае его нарушения одной из сторон другая сторона вправе перестать соблюдать его.